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信息詳情

西政辦發〔2019〕4號 北京市西城區人民政府辦公室關于印發《北京市西城區污染防治攻堅戰2019年行動計劃》的通知


發布時間:2019-04-10

區政府各委、辦、局,各街道辦事處,各有關單位:

    為全力做好 2019 年全區污染防治工作,推動環保質量進一步改善,經區政府同意,現將《北京市西城區污染防治攻堅戰 2019 年行動計劃》印發給你們,請認真貫徹落實。

  北京市西城區人民政府辦公室

2019 年 3 月 28 日

    (此件公開發布)

  北京市西城區污染防治攻堅戰2019 年行動計劃

    2019 年,西城區各有關部門、各街道將在區委區政府的堅強領導下,齊心協力、攻堅克難、綜合施策、持續發力,堅決打贏藍天保衛戰,堅決打好碧水攻堅戰,扎實推進凈土持久戰。

  一、基本思路

    堅持以習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神為指引,按照市委十二屆七次全會、2019 年全市“兩會”精神要求,以保障新中國成立 70 周年慶祝活動為主線,以《中共北京市委北京市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見》為統領,以改善生態環境質量為核心,以大氣、水和土壤污染防治為重點,以增強轄區居民生態環境獲得感為出發點,積極開展 2019 年生態環境保護工作。

  二、藍天保衛戰 2019 年行動計劃

    西城區將繼續以跨年度秋冬季大氣污染防治攻堅行動為抓手,結合核心區大氣污染防治特點和實際,夯實屬地責任,進一步強化改善空氣質量的緊迫感和使命感,枕戈待旦,持續發力,始終做到上下聯動,合力攻堅,穩步推進大氣污染治理各項任務落實。

  (一)認真研究制定 2019 年任務分解在加快推進三年行動計劃各項措施的基礎上,持續抓好秋冬季攻堅行動落實,結合年度區域大氣污染防治工作實際,緊盯柴油車、揚塵、油煙等重點領域,依據各部門生態環境工作職責分工,制定藍天保衛戰 2019 年行動計劃任務分解,進一步細化明確路線圖、時間表、責任人,并建立重點項目臺賬和任務清單,抓好措施落實。進一步完善空氣質量主要指標和行動計劃調度等工作機制,定期對各街道 PM2.5 濃度進行排名、通報,并將各部門、各街道行動計劃落實情況納入年度績效考核,確保全年PM2.5濃度控制在 51 微克/立方米,降塵量控制在 6.5 噸/平方公里·月。

  (二)全力以赴完成空氣質量應急保障任務把重污染期間應急保障和各類重大活動空氣質量保障作為打贏“藍天保衛戰”的重要戰役,進一步暢通預警信息發布渠道,強化應急值守,統籌各部門、各街道嚴格落實各項保障措施。對成員單位空氣污染應對、應急值守等情況展開督察檢查;對預警措施執行落實情況進行檢查指導,推動轄區空氣應急各項保障措施任務的落實。

  (三)進一步提升大氣污染防治精細化管理水平健全污染源臺賬并適時更新,按照精細化管理標準和要求,定期開展巡查督查,落實網格員職責;按照“街道吹哨、部門報到”的要求,發現問題移交相關部門處理,對生態環境問題及時發現、快速解決。加快建立區域環境監測分析及精細化監管體系,在社區、重點污染源建立監測點位,推進西城區環境質量綜合精細化管理服務項目實施,為執法人員、網格員高效監管污染源和空氣質量改善提供強有力的支撐。

  (四)不斷強化各類污染源的日常管控各相關部門上下聯動,進一步深入開展各類生態環境專項執法檢查,深入排查環境管理薄弱環節和環境風險隱患。完善各類污染源臺賬,建立污染源監管長效機制,在此基礎上,進一步提升執法檢查頻次,建立日常夜查常態化工作機制。加強揚塵精細化管理,加大對道路揚塵和施工揚塵的管控力度。進一步抓好移動污染源管控,繼續加大對重型柴油車的懲處力度。督促各街道辦事處全面落實屬地管理責任,組織轄區執法力量,加強網格化巡查檢查,結合“三查十無”“六查六落實”“六掌握六報告”等要求,做好轄區各類污染源管控。

  (五)做好餐飲業大氣污染防治專項治理進一步強化對各餐飲服務單位大氣污染排放管理,切實降低餐飲業大氣污染強度,解決餐飲廢氣排放擾民問題,督促轄區內餐飲服務單位達標排放,提升餐飲行業整體管理水平,按照新的《北京市餐飲業大氣污染物排放標準》要求,完成 900 家餐飲單位油煙凈化設備升級改造。促進餐飲服務單位在實現廢氣達標排放的基礎上,進一步降低餐飲源排放強度,整體提高餐飲行業規范化、現代化管理水平。

  三、碧水保衛戰 2019 年行動計劃

    2019 年我區將繼續緊緊圍繞河長制湖長制工作的新要求,從以服務首都核心功能是核心區工作的全部要義出發,認真落實河湖長制工作、生態環境保護工作,高標準高質量持續推進改善我區水環境質量工作。

  (一)繼續抓好“清四亂”“清河行動”,力爭做到河清湖凈堅決貫徹落實《北京市總河長令》(2018 年第 1 號令)和市級關于開展“清河行動”以及“清四亂”有關通知的文件精神,從嚴格落實河長巡河制度、突出“三查”注重發現問題、突出重點問題糾治、加大聯合執法力度、加強河湖管護宣傳引導等五個方面全面加強河長制工作的全過程管理、全方位督導、全流域監查和全區域協作。

  (二)加大轄區執法和監管力度推動建立各部門、各單位的聯動機制,協調上下游、左右岸、部門間的河流管理職責;建立日常巡查制度和日常巡查隊伍;針對涉河違法的企業及個人行為,明確執法內容與執法措施;建立日常聯合執法機制,執法制度化常態化。

  (三)進一步完善考核問責制度在現有考核制度基礎上,增加對同級河長辦成員單位考核機制,加大溝通聯動協調的力度。

  (四)加大水污染防治、水環境治理和水生態修復工作力度配合市水務局和排水集團開展雨污合流管線改造工作。計劃啟動大觀園湖水生態環境綜合改善工程(一期),提升大觀園湖水質。計劃實施人定湖水系改善,進一步恢復水生態功能。計劃建設西海濕地公園。對 9 河 12 湖水質情況實施每周監測,并將水質情況上傳至北京河長軟件,全面掌握全區水質信息。

  (五)完善河湖長制各項制度,加強河湖長制培訓在現有 7 項基本制度與 9 項配套制度基礎上,進一步完善各項制度,做到更新跟進及時,落實嚴格高效。在已經實現各街道河長制全覆蓋的基礎上,將進一步在全區 261 個社區實現市區街道到社區的四級河長體系。持續開展全區河湖長制工作培訓,將生態文明建設、水質監測、巡河檢查、街道社區如何開展河湖長制工作、巡河制度如何落實等方面納入培訓內容。

  (六)建立水環境質量監測評價考核體系,提升水環境質量以改善水環境質量為核心,確保北護城河鼓樓外大街、北海斷面水質達到 IV 類; 持續改善南護城河永定門、永引下段廣北濱河路( 橋) 斷面水質。結合實際,建立覆蓋到社區的水環境質量監測評價考核體系。

  四、凈土保衛戰 2019 年行動計劃

    (一)針對關停企業,按要求開展疑似污染地塊篩查,建立臺賬并動態更新,對納入臺賬的地塊嚴格管控。

  (二)疑似污染地塊以及用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊,需開展土壤污染狀況調查。污染地塊未經治理或者治理未達到風險管控、修復目標的,禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。

  (三)實施污染地塊清單管理,強化建設用地環境風險管控。

  嚴格落實國家《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》有關要求,動態更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄,及時上傳全國污染地塊土壤環境管理系統。針對西城區鴨子橋路 25 號院地塊,完成場地調查再評估,力爭完成疑似污染地塊摘帽工作。完成污染地塊名錄的動態更新。

  (四)加強部門聯動機制,全面實行土壤監管網格化管理。

  區生態環境局聯合規劃國土、住建、街道、城管指揮中心等部門共享污染地塊信息數據。建立部門間的信息溝通機制,實現聯動監管。發揮好環境監管網格化管理作用,加密檢查頻次。加強重點環境風險源企業、涉重金屬生產經營企業、危險廢物儲存企業的隱患排查,確保重金屬污染物穩定達標排放。嚴格涉及污染地塊的建設工程規劃許可證、施工許可證、環境影響評價等的行政審批。

  (五)采取多種形式開展土壤污染防治科學普及和政策解讀,營造保護土壤環境的良好氛圍,積極組織各部門學習 2019年 1 月 1 日實施的《中華人民共和國土壤污染防治法》,按照法規要求,加大執法力度,開展相關管理工作。

  五、有關要求

    (一)要全面落實責任。各部門、各街道辦事處要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,以生態文明建設為統領,堅持問題導向、目標導向,深刻認識新階段污染防治工作的新形勢、新特征,再接再厲、迎難而上、開拓創新,堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰;要按照生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求,嚴格履行污染防治責任,深化、細化時間表、路線圖,狠抓各項措施落實,確保圓滿完成目標任務。

  (二)要提升治理能力。各部門、各街道辦事處要著力提高環境綜合治理能力,切實提升精細化管理水平,堅持日常抓、抓日常,深化大氣污染防治“一微克”行動,聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物治理,推動空氣質量持續改善;堅持標本兼治,污染治理和生態擴容兩手發力,推進水環境質量改善;堅持預防為主、保護優先,有效管控建設用地土壤環境風險,保障土壤環境安全。

  (三)要強化宣傳引導。各部門、各街道辦事處要采取多種形式,加強正面宣傳解讀,及時回應社會關切,充分調動全社會支持、參與生態環境保護工作的積極性;要及時曝光環境違法行為,形成有效震懾;要加大信息公開力度,主動接受社會監督。

  (四)要嚴格考核問責。區政府將各部門、各街道辦事處污染防治攻堅戰 2019 年行動計劃落實情況納入績效考核,對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未完成目標任務的,嚴格依紀依規追究責任。

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