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西政發〔2019〕5號 北京市西城區人民政府關于落實向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見


發布時間:2019-6-5


區政府各委、辦、局,各街道辦事處,各有關單位:

    為貫徹落實《中共北京市西城區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(京西發〔2018〕17號),切實做好區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況相關工作,結合實際,現提出以下實施意見。

    一、工作目標

    認真落實區委關于國有資產管理的決策部署,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以問題為導向,從制度建設和技術創新入手,建立健全全面規范的區政府報告國有資產管理情況制度,按照全口徑、全覆蓋要求,將全區各類國有資產納入報告范圍,切實摸清國有資產家底,報告全口徑國有資產的“明白賬”,接受全方位監督,推動政府國有資產管理能力持續提升,維護國有資產安全,使國有資產更好地發揮經濟效益和社會效益。

    二、報告方式

    區政府關于國有資產管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。

    年度綜合報告全面匯總反映全區各類國有資產基本情況。區政府每年向區人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告。

    年度專項報告分別反映企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況,也可以圍繞發展戰略和重點工作部署,反映某一方面、某一領域的國有資產管理情況。原則上區政府每年向區人大常委會圍繞一個專項情況進行口頭報告,具體報告的內容由區人大常委會研究確定后列入年度監督計劃。

    區政府關于國有資產管理情況的報告要按程序提請區政府專題會審議。

    三、報告內容

    (一)綜合報告內容

    全區區屬國有資產總量、結構、變動、收益等基本情況;貫徹落實區人大常委會關于國有資產管理監督有關決議、決定及意見建議情況;改革和完善國有資產管理體制情況;加強和改進國有資產管理的具體措施和效果情況;國有經濟結構調整和國有資產布局調整進展情況;經區政府批準的關系國有資產出資人權益重大事項的落實情況及執行結果;國有資本收益收繳制度和國有資本經營預算執行情況;國有資產投資、運營績效管理及評價方面的情況;國有資產管理違法違規行為查處情況;國有資產管理工作中存在的主要困難、問題,進一步加強和改進國有資產管理的工作措施;其他應當報告的國有資產管理事項。

    (二)專項報告內容

    企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產報告重點是:總體資產負債情況;國有資本投向、布局和風險控制情況;國有企業改革情況;國有資產監管情況;國有資產處置和收益分配情況;境外、域外投資形成的資產情況;企業高級管理人員薪酬情況;其他應當報告的國有資產管理事項。報告數據基礎為國有企業年度財務決算報表。

    行政事業性國有資產報告重點是:資產負債總量情況;相關管理制度建立和實施情況;資產配置、使用、處置和效益情況;推進管理體制機制改革情況;其他應當報告的國有資產管理事項。報告數據基礎為行政事業單位資產年度報表。

    國有自然資源報告重點是:自然資源總量情況;優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設等相關重大制度建設情況;自然資源保護與利用情況;其他應當報告的國有資產管理事項。報告數據基礎為相關部門年度報表。

    綜合報告和專項報告可附子報告,由具體編制部門根據工作需要確定。

    四、組織領導

    成立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況工作小組(以下簡稱工作小組),由區政府分管副區長任組長,區財政局、區城管委(區水務局)、區審計局、區國資委、區園林綠化局、市規劃自然資源委西城分局分管負責同志參加,工作小組辦公室設在區財政局。

    區財政局負責此項工作的組織實施、統籌協調和督促落實,編制綜合報告、行政事業性國有資產專項報告、金融企業國有資產專項報告。

    區城管委(區水務局)、區園林綠化局負責提供本領域國有自然資源情況報告。

    區審計局負責在區人大有關專門委員會開展初步審議和區人大常委會審議時提交專項審計報告。

    區國資委負責編制企業國有資產(不含金融企業)專項報告及所監管企業國有資產子報告。

    市規劃自然資源委西城分局負責編制國有自然資源專項報告及本領域國有自然資源報告子報告。

    五、工作要求

    (一)統一思想,高度重視建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度,是落實黨的十八屆三中全會關于加強人大國有資產監督職能要求的重要改革舉措,是加強國有資產管理和治理的重要基礎工作。

全區各部門、各單位要從政治和全局的高度,充分認識這項工作的重要意義,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和市委、市政府部署及區委工作要求上來,合力做好區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況工作。

    (二)細化措施,密切溝通工作小組各成員單位要按照職責分工,細化制定本部門具體工作措施,明確責任部門和責任人,及時研究解決工作中遇到的問題。區財政局要充分發揮工作小組辦公室作用,與區人大常委會相關部門就國有資產管理情況報告的具體工作進行溝通協商,及時通報有關情況,優質高效做好服務保障。工作小組各成員單位及其他子報告編制部門要全程參與區人大常委會審議國有資產管理情況各環節工作,按時到會聽取意見、認真回答詢問,并按照職責分工做好審議意見落實工作。同時,精心做好區人大常委會視察或專題調研相關準備工作。

    (三)夯實基礎,提高質量- 6 -全區各部門、各單位應按照區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的有關要求,采取有力措施,夯實數據基礎,切實摸清家底,建立健全本單位國有資產管理機制。

同時,要積極配合牽頭部門,及時、準確、完整提供本部門本系統管理和使用的國有資產現狀及管理情況,為區政府高標準、高質量落實好國有資產報告制度提供堅實基礎,不斷提升我區國有資產管理和治理水平。

北京市西城區人民政府

2019 年 5 月 28 日

  (此件公開發布)


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