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8問8答詳解2019年版西城區禁限目錄


發布時間:2019-12-26

1.《目錄》修訂情況怎么樣?是越來越嚴了,還是放松了?

在《北京市西城區新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)》的基礎上,結合我區當前新形勢、新要求,堅決落實首都城市戰略定位,牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,從源頭上嚴控非首都功能增量不放松,堅持問題導向,細化和完善目錄。與我區2015年版禁限目錄相比,有緊有松。一方面,考慮提升城市品質、保障城市運行和百姓生活服務需要,對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生產、生活性服務業給予了一些空間,如對我區的汽車清洗服務不再禁限。另一方面,考慮核心區定位,以及部分行業在我區已達到飽和狀態,新版目錄在一些項目上更加嚴格。比如,新版目錄進一步加大了對房地產項目的約束,明確提出房地產中介服務中,禁止新設立或遷入從事房地產信息咨詢、房地產經紀業務的市場主體,禁止新增房地產信息咨詢、房地產經紀業務經營項目,經地方政府(含產業主管部門)確認符合規劃要求的除外。

2.《目錄》規定,禁止新建房地產開發經營中的住宅類項目,主要考慮是什么?

我區是全國政治、文化和國際交往中心的核心承載區,是歷史文化名城保護的重點地區,疏解非首都功能、加強環境整治、保護古都風貌、優化提升首都功能意義重大。按照整體保護、人口減量、密度降低的要求,采取修繕、整治等方式,有序推進城市有機更新,不宜再開展大規模房地產開發建設。《目錄(2015年版)》就明確規定,核心區禁止新建房地產開發經營中住宅類項目(棚戶區改造、危舊房改造、文物保護區改造除外)。2018 年版修訂予以延續。

3.《目錄》涉及了教育的相關內容,是否意味著要限制我區教育發展?

《目錄(2019年版)》對基礎教育等公共服務不予禁限,對中等職業學校、成人教育、網絡教育、自考助學的面授教育規模等作出有關禁限管理措施。壓縮部分教育功能,進行增量管控,不代表限制我區教育整體發展,而是通過引導教育資源的合理分布,優化教育結構,進一步完善教育公共服務體系。

4. 實施《目錄》是否會增加有關程序或環節,給企業辦事帶來麻煩或不便?

不會。在《目錄》修訂過程中,我們堅持簡政放權,簡化程序,為的就是不斷優化營商環境,讓企業少跑腿。例如,具體工作中,對符合條件的國家高新技術或中關村高新技術企業,在申辦建筑業相關資質時,不再需要注冊所在地區政府開具相關證明。

5、《目錄》對與百姓關系密切的快遞物流、餐飲等生產、生活類服務業,是如何考慮的?

《目錄》對非首都功能實行嚴格禁限,同時也充分考慮了民生保障。簡單來說,就是通過執行《目錄》,提高居民生活的便利性,促進生活性服務業規范化發展、連鎖化發展。在快遞物流方面,禁止新建和擴建物流倉儲設施,但規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外。餐飲方面,為了推動連鎖品牌餐飲企業進社區、進寫字樓、進商業區,降低企業經營成本,在我區禁限管理措施中,對食品半成品或成品全部源自中央廚房或食品企業的除外,經營單一品種的除外。此外,對我區汽車清洗服務,以及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。

6、《目錄》中是否根據我區特殊區情做出了調整?

是。《目錄(2019年版)》中目錄(一)須在全區范圍內普遍執行;目錄(二)是全區管理措施基礎上,對重點街道的管理措施;目錄(三)是在全區和重點街道管理措施基礎上,對重點街區的管理措施。差別化禁限體現了我區根據特殊區情在空間結構規劃上的針對性和精細化。

7、本次《目錄》修訂新增加了3個部門,是基于什么考慮?

為做好《目錄》執行工作,2015 年《目錄》出臺時候就建立了《目錄》部門聯席會議,聯席會辦公室設在西城區發改委。本次修訂,進一步健全、完善了工作機制,根據修訂內容,新增了區應急局、區人防辦、區科信局3 家單位作為《目錄》聯席會議成員單位。比如,本次修訂對中心城區危險化學品經營企業實行禁限管理,相應增加了區應急局作為主管部門。聯席會議成員單位將形成合力,一起更好地為大家做好服務。

8、本次《目錄》修訂,對我區有什么意義?

一方面,禁限目錄對創業空間服務機構開放,將經主管部門認定的中小企業集中辦公區除外,有利于推動我區的產業升級,有利于引進更多符合產業發展方向的高精尖企業落戶,推動我區高精尖產業快速發展。

另一方面,禁限目錄有利于疏整促有關項目落地實施。目錄涉及到有序疏解非首都功能、提升城市品質、保障城市運行,滿足群眾生活服務需要等項目,與我區疏解整治促提升專項行動密切相關,有利于各項任務的落地,如商市場升級改造、地下空間與群租房整治等,也有利于騰退空間再利用向著高質量發展,進一步提高城市品質。


西城區發展和改革委員會

2019年12月26日

相關稿件:西政發〔2019〕7號 北京市西城區人民政府關于 印發《北京市西城區新增產業的禁止和限制 目錄(2019版)》的通知

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